金属加工业的生态革命 ——揭阳中德金属生态城调研报告

http://www.pf.hc360.com2015年08月25日09:21 来源:中国环境报 作者:谢佳沥 T|T

    慧聪表面处理网讯:“金属加工业造成的污染是不可回避的。如果再不行动起来,把环保问题解决好,我们就会愧对子孙后代,愧对这片土地。”这是广东省揭阳市金属加工业民营企业家们的心声。

    揭阳市位于广东省东南部,榕江穿境而过。这座拥有1000多年冶铁历史的城市,是我国重要的金属产业生产基地、进出口基地、材料集散地和五金不锈钢制品加工研发基地。

    过去几十年里,金属加工业为揭阳经济发展提供了强大动力,但也成为了当地环境污染的主要源头。

    如何推动灰色产业转向绿色产业,为子孙后代留住绿水青山?如何在转型升级的同时,保持经济社会稳定有序?揭阳通过大胆探索找到了前行出路。

    打通上下游产业,完善产业链条;中小企业抱团,构建六大平台;电镀废水集中处理

    金属加工是揭阳的传统行业。2012年的行业摸底调查数据显示,当地金属生产、加工企业约1500家,其中,电镀加工场约100家,酸洗加工企业约46家。

    随着近年来的不断发展,金属加工业已经成为拥有约30万从业人员、总产值约600亿~800亿元的揭阳第二大工业支柱。

    尽管规模庞大,但总的来看,揭阳的金属加工业仍处于产业价值链的低端,企业小、散、弱等问题明显。无牌无证、偷产偷排的电镀、酸洗“小作坊”对当地环境安全造成极大威胁。

    一边是突出的环境问题,一边是发展的稳定动力,要“舍”还是要“留”?这一度让揭阳市委、市政府纠结。因为在上世纪90年代,揭阳有过一次失败的教训。

    “1995年,揭阳在市区上游的磐东镇西南的溪墘村建立电镀工业区,想把相关企业集聚起来。”揭阳市环保局副局长王耿明说,由于种种原因,入园的企业依旧给当地造成了严重污染,大量含有氰化物、铬、镉、铜等重金属的电镀污水未经深度处理排入榕江,当地群众反映强烈。

    2007年,市政府不得不将电镀园区关闭,简单的集聚入园模式宣告失败。此后的几年时间里,随着经济形势的变化,环境资源约束的趋紧,整个行业的发展逐渐乏力,严重的污染更让其“声名狼藉”。

    2012年,揭阳市委、市政府开始考虑忍痛割掉金属加工业这个“毒瘤”。

    但是,企业家们有不同的想法,“金属加工业是工业生产的基础行业,任何时候都会需要。”他们认为,任何行业都有其缺陷,但总归可以找到方法弥补。“行业本身没有问题,只是以前的发展方式出了问题”。

    于是,政府部门和企业家聚在一起,召开了50多场讨论会,将发展的思路理顺。

    不能抛弃,就去改造。改造的方法有很多,是“单兵作战”还是“集团作战”?

    揭阳的金属加工业大多是中小企业,难以单独承担转型升级成本。根据实际情况,揭阳市委、市政府认为,只有促使中小企业抱团,发挥规模效应,打通上下游产业,完善产业链条,形成产业整体合力,才能更好地实现产业转型发展。

    “最初只是想新建一个现代化的电镀园区,后来,在市委、市政府的高瞻远瞩之下,逐渐形成了中德金属生态城的构想。”揭阳市环保局局长傅友好说。

    据了解,中德金属生态城规划总用地面积约3.7万亩(2467公顷),开发面积约两万亩。“它本质上是一个规模巨大的金属工业园区,未来以德国工业小镇为发展目标。通过科学合理布局,实现企业经营可持续化、基础设施智能化、产业生态化和生活绿色化。”傅友好说。

    在金属生态城内,揭阳将依托现有优势资源和产业集群,打造金属制品生产、机械制造平台,金属科技创新、工业设计平台,金属产业人力资源平台,金属产业金融平台。

    “这样就形成了完整的产业链,上游是金属原材料、金属制品交易,中游是电镀、酸洗等金属表面处理、金属制品生产与机械制造,下游是废旧金属回收再生。”中德金属集团董事周凯练说,再加上研发设计、专业人才培养以及金融等配套服务,构成了完整的产业系统。

    2012年,揭阳在位于主城区下游的揭东区玉滘镇开建中德金属生态城。2015年7月,作为整个金属生态城的核心部分之一,金属表面处理中心(电镀生产基地)最先建成并投入运行。

    记者在现场看到,11栋标准化厂房拔地而起,井然有序。每栋厂房边上都建有一个监测站房,一条条管道将各家电镀企业的污水送往废水处理中心进行处理。

    “我们的电镀废水处理技术由化学处理系统、树脂吸附系统、膜系统、生化系统、蒸发分离系统等多项技术合成,每个系统都有先进的单项处理技术。”中德金属集团副总经理吴军介绍,“从生产线开始将废水分为8类,通过不同的管道收集,再分类处理。既可以回收重金属及盐分等资源,又可以重复利用水资源。”

    实行党委领导、政府指导、协会主导、公司营运、市场化运作,成立产业基金,形成可复制的发展模式

    转型升级是一个系统工程,绝非政府振臂一呼,建几个园区、引进几项技术就能一蹴而就。它需要整个行业树立转型发展的理念,其中的每一个主体心往一处想、劲往一处使。

    “在中德金属生态城的建设过程中,揭阳金属企业联合会发挥了巨大的作用。”傅友好说。

    2012年6月,在揭阳市委、政府的支持下,由市金属材料协会、市五金商会、市不锈钢制品协会、榕城区钢铁工业协会4个协会700多家企业组成金属企业联合会。

    “联合会的成立,解决了中德金属生态城一系列的发展问题。”傅友好说。

    首先解决的是资金问题。2012年,金属联合会专门聘请了中信证券、北京正略均策、北京大成律师事务所为顾问,通过法定程序自筹成立了中国(揭阳)金属产业投资基金,从各成员企业中融资10亿元,再以10亿元资金作为注册资本,成立了中德金属集团有限公司。

    “产业基金筹集的基本原则是不能一家独大,所以要求每个人1亿元封顶。结果大家太踊跃了,不少人都按上限认购了1亿元。”揭阳市鹰之印五金工具公司董事长林众伟说。

    据了解,基金的主要投资方向包括:中德金属生态城的基础设施建设,生态型金属产业公共服务平台建设,以产业金融超市为发展方向的中小企业金融服务,中德两国教育,科研合作相关项目,以及对入园企业进行股权投资。

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