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深圳:电镀等企业公开忏悔进公众视野(图)

2010/2/21/10:14 来源:深圳特区报

    慧聪表面处理网内容摘要:2006年1月5日,当时的深圳市环保局正式向该企业下发行政处罚决定书:吊销排污许可证、处以10万元的罚款,同时要向社会公开忏悔,并做出环保承诺。我市首家公开忏悔的旺达彩印包装有限公司,事后在环保部门的指导下积极整改,废水实现了达标排放。

    2006年9月,深圳市碧池电镀有限公司的企业代表宣读“忏悔书”。深圳特区报记者丁庆林摄

    赵胜军口述

    (深圳市人居环境委污防处主任科员)

    由于将含有一类污染物的工业废水直接排向周边河涌,宝安区沙井街道一企业被环保部门吊销排污许可证并处以高额罚款。2006年2月13日,该偷排企业负责人通过媒体公开忏悔自身的违法行为,并向主管部门和社会各界做出环保守法承诺,保证不再出现类似行为。第二天的《深圳特区报》进行了公开报道并配发题为《“公开忏悔”的道德价值》评论,引起社会强烈反响。

    如今,吊证企业恢复排污必须公开忏悔、做出环境守法承诺,已经成为一项制度化的措施。可喜的是,“公开忏悔”这样的字样,已经越来越少见诸报端。赵胜军向记者表示,这充分说明越来越多的企业重视环境保护,切实履行社会职责,严格守法排放,深圳环保公开忏悔和承诺制度收到了良好的预期效果。

    罚款不足以威慑违法企业

    早在2004年11月,深圳市环保部门查处了两家存在违法排污行为的企业。企业为追求经济利益,不顾社会责任,违法排污,这样的问题在深圳经济社会高速发展的过程中一直存在。但是,被查处的这两家企业违法排污的问题尤其严重。其中一家名为深圳旺达彩印包装有限公司的企业,把未经处理的废水直接排入了塘头河,另一家企业甚至把污水抽到屋顶,通过雨水管网向外偷排。

    这两家企业的违法偷排行为对周边环境都造成了严重的破坏和影响,根据我国有关水污染防治的法规,执法部门吊销了这两家企业的排污许可证,并处以10万元的重罚。随后,这两家企业都申请恢复排污许可证,恢复生产。接到企业的申请之后,环保部门的同志提出,罚款的金额远低于企业违法排污所能节省的成本,仅仅通过罚款,不足以威慑违法排污的企业,更不足以使企业深刻感受到违法排污的代价。

    当时,市委常委、副市长吕锐锋刚从美国学习回来,他对两家严重违法排污企业的处理情况非常重视,提出“可以借鉴美国等西方国家的做法,实行违法企业公开忏悔制度,让这两家企业通过媒体向公众忏悔并承诺以后要严格遵守环保法规。”大家都觉得这个主意很不错,于是要求:旺达彩印包装有限公司在重新获得排污许可证之前,必须进行公开忏悔和承诺。

    于是,有了这样一幕――“今天,我们怀着十分惭愧的心情,对我公司违规排污事件作出深刻反省。”2004年11月17日,深圳市旺达彩印包装有限公司首次在全国为违法排污行为进行公开忏悔。从此,“公开忏悔”的字样,开始见诸报端,进入公众的视野。

    企业付出的代价不仅是道德上的

    旺达彩印包装有限公司首次公开忏悔之后,2005年4月,我市制定了《排污许可证吊销办法》,将公开忏悔、做出环境守法承诺设定为吊证企业恢复排污的必要条件,公开忏悔和承诺成为制度化的一项措施。

    在准备实施深圳环保公开忏悔和承诺制度的过程中,对于违法排污企业应该实施“公开忏悔”还是“公开道歉”,环保部门内部是存在一些争论的,因为“忏悔”不是一个规范的行政和法律术语。但该项制度最终还是以“公开忏悔”命名,违法排污的企业必须进行“公开忏悔”而不是“公开道歉”,因为在我们看来,“忏悔”更具道德价值,冲击力也更强。

    在公众面前公开进行忏悔和承诺,企业所付出的代价不仅仅是道德上的。

    位于宝安区沙井街道的深圳市金辉展电子有限公司,是一家专业从事印制线路板镀镍金、镀银加工的台资企业,1999年投建,是深圳电镀行业名气较大的领头企业。但在2005年11月14日,当市环保局环境监察支队执法人员现场检查时,发现该企业沉金车间的镀镍生产废水收集管道断开,致使生产废水未经过任何处理直接外排。采集的化验样本显示,该企业排出废水中镍超过规定标准,严重污染环境。

    2006年1月5日,当时的深圳市环保局正式向该企业下发行政处罚决定书:吊销排污许可证、处以10万元的罚款,同时要向社会公开忏悔,并做出环保承诺。经济利益与社会形象的双重惩罚令该厂付出了沉重的代价。正常生产运作情况下,一个月有200万元至300万元生意额的这家企业,停产三个月后,近1/3的熟练工人流失,初步估算,仅仅经济损失就达上千万元。

    对此,该公司的负责人还说,金钱的损失不是最主要的,最主要的是信誉和客户的损失。公开忏悔后,其信誉受到很大损失,大量的客户流失,包括其最大的客户、紧邻的全成信电子(深圳)有限公司。

    被处罚企业痛改前非

    2006年9月6日,9家因违法排污被吊销排污许可证的企业面对媒体镜头,向公众宣读忏悔书,这是我市试行环保忏悔承诺制度以来规模最大的一次。这些企业有的曾每天将200多吨有毒污水深夜偷排,利用精心设计的活动管道逃避检查;有的生产车间及废水收集池各有一条偷排废水的暗管,将废水未经处理通过暗管直接排出厂外;宝安区松岗南宝五金制品厂甚至在被吊销排污许可证的情况下,非法转移电镀污泥。

    面对媒体镜头,这些企业的负责人在整个过程中都是坐立不安,他们基本都带来副手,想让副手代表企业面对镜头。但环保部门坚决制止了这种做法,要求企业负责人必须亲自忏悔并作出承诺,他们只得老老实实地站着宣读忏悔书:“我们错了!”“我们感到十分羞愧!”

    “很受伤,也很受用。”很多违法排污的企业公开忏悔和承诺之后,都有这样的感受。

    我市首家公开忏悔的旺达彩印包装有限公司,事后在环保部门的指导下积极整改,废水实现了达标排放。一直以来,该厂不仅废水排放未出现任何问题,在环保经营方面一直走在其他同类企业的前面。

    在2006年9月6日向社会公开忏悔的9家企业中,深圳市宝安区松岗南宝五金制品厂受罚最重,仅当年就因排放废水一再不达标被数次处罚,累计罚款额达37万元,比较罕见。该厂在读了“悔过书”后,立即投入360多万元安装了废水、回用水两套工程,并聘请优秀的环保公司帮助将环保工作坚决抓好,建设绿色环保环境。   

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