江西：掀重金属污染整治“风暴”

2009/10/15/08:29 来源：大江网

【慧聪表面处理网】9月26日，国家环保部周生贤部长来赣视察工作，9月28日，江西省环保厅下达了《关于认真开展重金属行业污染专项检查的紧急通知》。

　　就在9月2日，周生贤对外宣布，国家环保部正在会同国家发改委等八部委抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》(下称《方案》)，并有望年底出台。

　　在专家看来，这次专项紧急通知既是一次对我省重金属污染情况的全面摸底，也是为环保部等九部委即将制定的《整治方案》出台做好铺垫。

　　专家还预测，“风暴”后，我省重金属行业将面临全面洗牌。

下达的整治紧急通知已经在各地执行

　　全国各地屡现重金属污染事件

　　9月2日，全国重金属污染防治工作会议在西安召开，环保部部长周生贤宣布，环保部正在会同发改委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部等部门制定《方案》，将对重金属污染防治执法大检查活动。

　　环保部的突然整治让人有些意外。事实上，《方案》的即将出台并不是偶然。此前，在短短的一个月时间内，有多起重金属污染事件发生。最引人瞩目的则是全国大面积铅冶炼厂的大规模关停。

　　这便是环保部发起的“肃铅”风暴。

　　截止到目前，大部分铅冶炼厂还处于关停整顿状态，其中，素有“铅都”之称的河南济源市已经关停了近50％的产能，与此同时，陕西、湖南、广西、山西、山东等地环保局在国家环保局的授意下相继开展了关停整顿。

　　此次关停的直接诱因则是发生在陕西凤翔的“血铅”事件。

　　8月7日，陕西凤翔县被查出数百名孩子血铅含量异常，随后，便查出位于当地的陕西东岭冶炼有限公司系此次污染事件的“罪魁祸首”。

　　但这起污染只是冰山一角，今年8月以来，全国多个区域发生重金属污染事件，可谓触目惊心：湖南浏阳镉污染、山东临沂砷污染、湖南武冈铅污染等污染事件在短短的一个月时间内陆续发生。

　　9月3日，本报报道《永丰10余小孩被查出血铅超标》一文刊登后，国家环保部及省环保厅迅速对此展开调查。

　　9月初，弋阳洪山地区村民向本报投诉，当地水源遭污染变成红色，9月11日，本报《弋阳亿元铁矿无证开采三年》一文刊登后，省环保厅前往现场检测，得知变成“红水”的主要原因是水里含有铁离子成分（铁也属重金属），省环保厅已经责令铁矿停产。

　　“这些因企业长期超标排污造成重金属污染事件，在社会上造成了极为恶劣的影响。”省环保厅厅长邓兴明接受记者采访时分析说：“有些企业擅自不建环保设施，超标排放污染物。”

　　为限污染将提高排放标准

　　“环保部已经召集有色、医疗、环境等方面的专家，正在抓紧制定《方案》，出台后要进行多方论证，随后上报国务院。如果顺利，年内能出台，下一步还要编制重金属污染防治规划。”近日，环保部一不愿意具名的官员在接受某媒体采访时如是说。

　　在上述环保部官员看来，环保部对重金属污染要实行“铁腕治理”了，虽然《方案》正在编制中，但是大部分内容已经完结。

　　据了解，《方案》中对铅冶炼企业的整治，有两项内容变化最大。在上述官员看来，这两项内容的制定可能让企业最为关注。

　　“第一是重金属工业及有色金属加工业工业废水最高容许排放标准值要有大的变化，比之前更加严格；第二是从较落后的烧结工艺入手，为此，大部分铅冶炼厂目前普遍应用的‘烧结机’将面临淘汰。”上述官员表示。

　　资料显示，目前，排放铅及其无机化合物的矿山冶炼及其加工企业的工业废水最高容许排放标准值为：新建厂为0.5(按Pb计mg/L)，已建厂为1.0(按Pb计mg/L)。

　　“《方案》出台后，规定的排放数值肯定要小于现行的数值。”省环保厅一工作人员表示。

　　“这意味着对铅冶炼企业的工艺流程更加严格了，对铅的回收率要求更高了，如果回收率达不到90%以上，可能就达不到《方案》规定的排放标准。”南昌大学环境科学与工程系环境工程一位学者分析说。

　　我省下达整治紧急通知

　　记者注意到，9月26日，周生贤来我省视察时，特别强调要切实做好重金属污染防治工作，消除环境安全隐患，保障群众身心健康。

　　“周部长是站在全国宏观的角度上讲这一问题，因为重金属污染已经不是哪一个省的问题，而是全国性的问题，这应该引起我们的高度重视，做到防患未然。”10月12日，邓兴明厅长告诉记者。

　　9月28日，省环保厅决定在全省开展金属行业污染专项检查行动，省环保厅下达了《关于认真开展重金属行业污染专项检查的紧急通知》。

　　关于此次整治通知的特别之处，12日，江西省环保厅环境监察局段俊涛科长向记者作了详细解读：“紧急通知一般不常用，这次用了是因为环境污染在全国范围内出现了很多例，引起了社会的不稳定因素，不光是省、厅很重视这件事，整个环保行业都很重视，针对某件事件的文件经常有，但针对某个行业下达紧急文件是不会经常有的。”段俊涛表示，国家环保部正在拟定一个方案整治重金属污染，而江西下达的这个通知比环保部的方案先走了一步，这体现了省环保厅对此事的高度重视。

　　对此事的重视还体现在通知中列举的具体内容上，段俊涛解释：“因为怕各地具体执行人员的理解不一样，执行出来的与要求存在差别，此次由环保厅统一布局，针对行业特点特别拟出5个小点详细分解了检查的内容和标准，让各地环保部门能更明确地实施。”

　　以往有人把相关部门的整治看作是“一阵风”，那这次的专项整治会起到预想的效果吗？面对记者的疑问，段俊涛满怀信心地说：“我们文件下去后，职能部门会根据文件的内容落实工作，监察局也会及时督察跟进，各地将这次专项行动的情况要在12月1日前上报到环保厅。”

　　在段俊涛看来，这次专项行动既是一次对我省重金属污染情况的全面摸底，也是为国家环保部等九部委即将制定的《整治方案》做好铺垫。

　　环境污染案逐年增多

　　“我省早在2007年就已经处理过涉铅的重金属污染，现在只不过是将治理范围扩大了，不光有铅，所有的重金属都包括在内。”10月12日，省环保厅环境监察局局长曹永琳如此告诉记者。

　　曹永琳进一步分析，环境污染案主要因为手续不全、行为违法、实际违法等引起，随着老百姓环境意识的提高，此类案件量也在迅速上升。

　　省环保厅相关人士结合全国的重金属污染事件向记者分析，“造成污染的原因还有工业园的设置情况，工业园区集中与百姓的生活区分开是国际上的通行做法，但是国外的排污工程通常建在上游，我们通常却建在下游，有时候下游往往就归另一个地方管，不在处理的范围之内了”。

　　“环保问题一刻也不能放松，我们要求每件案件都要有记录。”曹永琳表示，省环保厅环境监察局所有工作人员正日夜为此奔波着。

　　邓兴明厅长分析，环境问题的治理，除了企业主追求利润环保意识淡薄之外，部分地方政府单纯追求经济发展也是当今环境问题的一大治理之难。很多经济发展项目必然会对环境产生影响，但影响可以有好有坏，程度有轻有重，影响是不可避免的，但是很多生态，尤其是自然生态一旦遭到破坏，有的是永远不可能恢复的，地方政府应与环保部门尽量地制止。

　　“不少企业在遭查处时，都称会改正，投入建排污设施，但整改常不能到位，比如本来应该是三、四级的处理却改成一、二级的处理，或者有的企业干脆不开排污设备。”邓兴明说：“目前，环保厅在这方面的处罚力度很大，如近期赣州就有一家企业被罚款了290万元。”

　　重金属行业面临全面洗牌

　　邓兴明向记者透露，永丰最近发生的少数小孩检出血铅超标事件后，省环保厅第一时间赶赴现场，目前为止，各相关部门都采取了积极措施应对和处置。

　　对于此次整治风暴的执行做法，省环保厅一主要负责人表示，各地环保局对于企业环境问题的处理方式一直都是当关则关，当停则停，当罚则罚，严惩不贷，对不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染严重和造成重、特大环境事件的企业，予以关停；对不能稳定达标的企业，责令限期整改，未经环境影响评价的涉重金属企业一律不得开工建设，已经建成的不得开工生产，更要大力推进产业结构调整。以后对于重金属污染企业在审批过程中就会重点考虑，为了减少环境安全隐患，对不明确的产业少批或不批。

　　南昌大学环境与化工学院博士生导师万金保教授说，重金属污染从表面上很难看出，很多时候通过采样分析才能发现。污染处理不好对整个生态链都会产生影响。他认为重金属行业的全面整顿，对整个行业来讲都是一件大好事。

　　而南昌大学环境与化工学院副院长刘雷则预测，随着环保厅此通知的执行，今年年底，我省重金属工业行业将面临全面洗牌，“环保风暴一刮起，规模小的厂都可能被强制关停，大企业必须把规范性当成开门头等大事来做。”