中山环保局建集中园区缓解企业成本压力

    市环保部门解读国家环保部颁布的环评新《名录》

    国家环境保护部颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》(以下简称“新《名录》”)10月1日正式实施，农药制剂分装、复配等化工类项目及农业、工业、采矿等34类建设项目被增列为需要接受事前环评的对象。“新《名录》对环评的深度要求提高了，体现国家进一步规范环评分类管理，从源头上控制污染的宗旨。”11月19日，记者采访了市环保局相关负责人，了解到新《名录》实施对我市中小企业环评成本的影响，有关专家还对我市中小企业化解环评成本开出了“药方”。

    增列项目类别提高门槛

    记者对比新、旧《名录》发现，名录名称由原来的《建设项目环境保护分类管理名录》改为《建设项目环境影响评价分类管理名录》。据市环保局建设项目管理科科长孔玲芬介绍，为贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》“第十六条”国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理”的要求，新《名录》结合建设项目环境影响评价分类管理的需要，重新调整了项目类别的分类和名称，共分为23个大类、198个小类。新《名录》增加了农药制剂分装、复配，工业废水集中处理等5个化工类项目，与农业、工业、采矿、机械、电子等多个行业相关，共34类建设项目被增列为需要接受事前环评的对象。

    “有个别项目的环评分类等级提高了，原来需要编制环境影响登记表的项目，现在需要编制环境影响报告书。”孔玲芬表示，新《名录》对原分类中一些污染严重、生态影响较大、环境影响特征复杂的建设项目，提高了环评分类等级，“地下水开采”、“水利、水电工程地质勘查”、“生活垃圾集中转运站”等原有的42类项目环评门槛进一步提高，对深化建设项目环境评价有积极意义。

    源头控污：

    体现国家经济引导策略

    “按旧《名录》要求，娱乐业立项的环评，编制环境影响登记表即可，新《名录》则细化要求营业面积1500平方米以上的都需要编制环境影响报告表；电镀、线路板等企业只要涉及‘金属表面处理’工艺流程的，必须编制环境影响报告书。”孔玲芬介绍说，我市五金加工业企业众多，新《名录》实施后不少中小企业的新项目建设环评必须编制环境影响报告书，面临着环评成本提高的压力。假设一家企业投产仅需资金七八万元，但环评要求已经由登记表上升至报告书的档次，环评成本超过了投资总额，已经超出了小型企业的承受范围。

    据了解，新《名录》实施后，申报环评的企业呈现两种倾向，一些小型企业主知难而退，放弃建设项目；部分企业选择回避环评，抱着侥幸心理偷偷地开工。“作为监管部门，这两种情况都不是我们愿意看到的。大企业有能力、有意识上污染治理设施，可以保证污水、废气等污染处理的质量；小型企业资金有限，为降低治理成本难免出现偷排漏排现象，不利于环保部门监管。”孔玲芬认为，新《名录》增设项目类别、提高环评等级，目的是鼓励大型企业规模化生产，避免小作坊式经营“遍地开花”的局面，体现了国家对宏观经济的调控，促进市场规范化，从源头上控制污染。

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