国际金融危机对中国环保影响及其应对

    北京国际金融论坛（IFF）第五届全球年会于2008年11月14-16日在北京•钓鱼台国宾馆举行，本届的主题是全球金融动荡：对世界及中国的影响——重建国际金融体系新秩序。

    主持人（Lawrence Greenwood）：接下来请下一位发言人，王金南先生。王金南先生是中国环境保护部环境规划研究院副院长。

    王金南：各位下午好！今天的主题主要是国际金融危机、能源、气侯变化，我想说三点。

    第一，国际金融危机对中国环保的影响，最近我们也做了一些研究。我们说影响更直接的，大家知道中国政府在十一五期间两项主要污染物，COD跟二氧化硫要消减10%，这是硬性指标。

    目前来看，对这两项指标实现的影响，短期来看，是正面的影响，就是说金融危机可能对我们实现减排是有利的，大家可以看看我们长三角、珠三角这些经济发达地区，很多企业已经面临关停。我们很多基础的原材料，像钢铁方面，需求、价格都在下降，包括我们的电力负荷都是在最近几年第一次出现需求下降的趋势，这就客观的可能对我们减排、对我们环境的压力有所减缓。

    我不敢说长期的影响，但是我想从中期来看可能这个影响是负面的。为什么这么说呢？假如说我们所有的宏观经济形势不好，企业的经营状态、利润水平不高的情况下，必然把环保作为牺牲的第一块内容，里面含有很多安全的问题、环保的问题、涉及到工人工资水平的问题，我想环保通常可能作为第一块让出来的东西。所以说，中期来看，这种形势下去，可能我们很多企业已经建了这种环境治理设施，但是由于经济状态不好，可能就停顿，在这种情况下，反过来对我们污染物的减排可能形成负面的影响，可能近期看到会出现这样的情况。

    举个例子，比如说最近中央政府为了保经济增长、为了保GDP增长，使出各种招，其中有一招就是，原来我们很多出口退税的企业的产品，前两年是我们从节能环境保护角度提出来的，比如说哪些行业的产品，我们要把出口退税取消掉，或者这个退税率降低，甚至有些还建议加征出口关税。大家知道，前几天中央政府已经又颁布了大体上3700多种产品出口退税又回到了原来的水平上了，还是给你出口退税，有的还可能再提高一点，这部分产品很大一部分就是我们原来从能源消耗、污染减排角度提出来的。所以真正在经济和环境之间平衡的时候，我个人理解，环境还是很脆弱的，任何情况下，在这种大的形势下，都可能让位于经济增长或者整个宏观经济形势。这是我想说的第一点，整个国际金融危机对我们中国环境保护最直接的影响。

    第二，这次中央政府提出来很大的投资盘子，4万亿，相当于6千亿美金，这个盘子里面，中国政府国家发改委现在门口是车水马龙，都是地方来要项目的，开会都是连轴转的，我们都转过一两次。对这个问题，当然我们从国际角度来说，中国经济保持一定的增长，对国际本身就是一个贡献，但对我们来说，比如对我们环保来说，这也是一个问题。我们看到这个问题可能带来负面的影响，当然我们总理也说了，希望在我们4万亿的大盘子里面有一块是用于环境保护、用于生态建设的，但是这个是说，做怎么去做，我觉得还是另外一回事。最近我们也跟政府建议，这4万亿的大盘投资里面能不能实行“三绿”的政策：

    第一个，绿色投资。

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