经济发展、城市建设需要借助外力,在“泛长三角”分工合作过程中,沿海资本和产业加速转移。市委、市政府对承接产业转移有着更深的考虑,那就是化被动接受为主动挑选,提高项目准入门槛,变“大招商”为“招大商”“招巨商”;而对高污染、高能耗、资源型的企业宁可“忍痛割爱”,从选资环节开始揭开优化产业结构的序幕。
金山银山与绿水青山的较量
“如果连群众喝上干净水、呼吸上清新空气都满足不了,我们的发展还有什么意义!”市环保局负责人一语道明了环保的重要性。
按规定,规划和在芜建设项目都必须经过环境影响评价,对建设期、投产或经营后可能产生的环境影响进行预测和分析,提出解决问题和防范污染的措施,通过环评才能获得环保审批,项目才可以上马。我市将排污总量指标作为新建项目审批把关的“总闸门”,从项目准入上做到:不符合国家产业政策、环保法律法规的项目一律不予审批;选址、布局不合理的项目一律不予审批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响,群众反映强烈的项目一律不予审批;对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重,或者尚未完成生态恢复任务地区的新增污染项目一律不予审批。严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,变招商引资为“挑商选资”,从项目源头控制上优化产业结构,做到“增产不增污”。
市行政服务中心环保局窗口首席代表告诉记者,2007年至今年8月,被否定、劝阻的项目有29个,其中不乏数千万元的投资项目。在进入环评的项目中,新型材料等技术含量高、有市场竞争力的项目受到鼓励;对印染、化工、电镀、酿造等重污染行业,则提高门槛,从严要求。
目前,该窗口又增添一项新职能———前期咨询,对项目可否建立提出指导意见,尽可能为企业节省时间和费用。
捡芝麻还是要西瓜
环保优先与招商引资、项目推进发生冲突怎么办?我市“宁可不要无效投入,坚决叫污染项目让路”。
当前沿海一些传统产业开始向我市转移,我们需要积极地承接梯度转移,但绝不能来者不拒。我市围绕绿色产业招商,围绕新能源、新材料、技术含量高的产业招商,努力做到既要经济发展,又要人民群众幸福安康。
和谐发展、可持续发展要求适应环境承载能力,污染重的产业和项目多了,就会对先进生产力产生挤占。按照“管住污染排放总量、严控废物增量、扩大环境容量、用好资源存量”的原则,严格执行国家产业政策,对污染物产生量大,总量无减排支撑来源的项目,不予项目立项审批,不予批准环境影响评价文件;对投资大、效益高、污染物排放低的项目给予重点支持,建立起有力的源头防控体系