国家陆续出台相关政策，加大节能减排的力度

    2007年4月25日，为实现节能减排目标，成立了国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。6月3日，国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》正式公布，界定了节能减排的基本目标：到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

    国家将运用市场经济手段更有效的促进节能减排

    以追求利益最大化为经营目的企业，对于增大成本减少收益的政策手段是存在消极情绪的，借助行政手段，确实可以在短期内实现节能减排的效果，但这肯定不是一种长效机制。而作为经济手段来调整政策的实施，会全面调动企业经营者的积极性，使企业主动的选择节能减排的技术和工艺，促进节能减排的落实。

    目前国家可以采用的经济手段包括：对能源资源价格进行改革，运用资源税和环境污染税等手段，以及限制高污染行业的信贷投入等。

    调高资源税率，直接的动因就是严峻的节能减排形势，基本目的是促进自然资源合理利用与防治污染。也正是从源头上加大企业对资源使用的成本，从而迫使企业转变增长方式；开征环境污染税，即对企业排放废水、废气、废物依量征税，鼓励企业努力减少污染和提高治理污染的积极性；用经济手段促进节能减排的另一个方面，是对生产节能减排设备、发展循环经济给予鼓励，实施优惠的税收、金融政策，对高耗能高污染行业严控其信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出步伐，着重支持技术创新和改造。

    总之，在坚持必要的行政手段以外，节能减排应更多的依靠经济和市场手段，只有这样，才最有效更长效。世界银行在一篇报告中就强调用经济手段促进节能。报告指出，国外有的经济学家曾对2500家公司做过一次研究发现，能源使用量降低55%归功于价格调整的结果，17%是研究与开发的结果。

    出口退税的调整也将限制“两高一资”行业的发展

    继去年9月份调整部分出口商品的出口退税率之后，今年上半年以来，国家又出台了一系列政策法规调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，以控制“两高一资”产品的出口。

    7月1日国家出口退税政策调整后，出口增势有所回落。9月份全行业出口贸易额87.7亿美元，比6月份(91.5亿美元)减少3.8亿美元，出口同比增幅由6月份的41.9%下降到9月份的34.5%，回落7.4个百分点。

    国家出口退税政策调整，可以合理配置和利用国内外能源资源，限制资源性产品的过度开发，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”和低附加值、低技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。