5年对60亿污染项目说“不”——“重庆后花园”的生态文明之路

    被誉为“重庆后花园”的重庆市北碚区坚守科学发展理念，努力实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。仅近５年来，北碚在招商引资上拒签的污染环境项目就近６０亿元。

    北碚区委书记黄波说：“我们宁愿发展慢一点，也不能以破坏资源、牺牲环境为代价来换取一时的快速发展。”

    北碚区地处嘉陵江畔，背靠缙云山国家级自然保护区，因良好的生态环境被誉为重庆的“后花园”，曾获中国最佳人居环境范例奖、国际迪拜改善人居环境良好范例奖、国家可持续发展实验区等诸多荣誉。

    北碚区的经济实力在重庆并不突出，与那些人均ＧＤＰ可与上海看齐的重庆主城区相比，甚至显得有些“弱小”。因此，北碚区上大项目，加快发展的要求十分迫切。一些东部发达地区和重庆主城区的企业，也将目光投向这里，希望实现产业转移。

    面对纷至沓来的投资项目，北碚区权衡经济增长与环境压力之间的利害关系，宁愿发展慢一点也不牺牲环境发展经济，并把“生态北碚”的理念寓于产业发展和城镇建设的各个环节。

    为保护嘉陵江，北碚区近几年先后关闭６０多家造纸、化工、电镀等小企业，取缔沿江碎石场３０多家，并拆除嘉陵江小三峡一带关闭的厂房，恢复植被。同时，吸引具有“绿色制造技术”的企业入住北碚，探索建立生态工业体系。

    重庆市第九人民医院的一棵古树有着“传奇经历”。为保护一棵罗汉松，该医院听取职工和居民的建议后，将规划修建的门诊大楼地址后靠８米，平整地基多耗费６０多万元。现在，北碚区内的古树都实现了认养，古树遭受病虫害和人为破坏，就会接到市民的举报电话。

    北碚区区长雷政富说，全区居民“不以牺牲环保发展经济”的共识是政府拒签污染项目的有力后盾，政府行政行为与民意的互动形成了保护资源、环境的合力，任何人都不敢在发展项目上“乱拍板”，搞破坏生态，侵犯公众利益的事。

    渝合高速公路、遂渝铁路是横贯北碚区的两条交通大动脉，最初的设计方案要横穿缙云山国家级自然保护区，势必破坏生态。在群众的要求和政府的努力下，实现了设计改道，增加建设投入近３亿元，但有效保护了素有“川东小峨嵋”和“重庆北部生态屏障”之称的缙云山。

    北碚区还鼓励单位和个人加强对楼顶的绿化美化，采取屋面绿化、阳台绿化、护坡绿化、楼顶绿化等多种形式。城市楼顶变成了颇具特色的花园、果园、草坪，楼顶绿化面积达５万平方米，北碚城区夏、冬两季分别较周边城市温度相差２度左右，缓解了城市热岛效应。

    中国西部地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求迫切。部分地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动ＧＤＰ的增长，环保可以不顾。

    北碚区之所以能对６０亿污染项目说“不”，与当地党委政府推行的党政一把手环保考核“一票否决制”是密不可分的。

    ２００４年，北碚区出台了《党政一把手环境保护工作实绩考核办法》，将执行环保法律法规和政策、坚持环境与发展综合决策机制、解决突出环境问题、社会及市民对辖区环境状况的满意率等纳入全区目标管理综合考核，作为评价镇街党政一把手政绩，评定年度考核档次，干部奖惩与任用的依据之一，使每个党政干部视其为“高压线”，不敢越雷池一步。