20世纪90年代以后，汽车产业全球化的趋势对包括中国在内的发展中国家的汽车产业发展和产业政策产生了深刻影响。中国作为经济正在崛起的一个世界人口大国，随着人民收入水平的持续提高和消费结构的升级，已经成为世界上最具潜力的新兴市场；改善消费环境将成为把公众对汽车的潜在需求转化成为现实需求、促进经济增长的重要举措。目前，中国已经初步形成了相对独立的汽车生产体系，大国的市场优势、劳动力素质和成本优势、工业配套的规模优势逐步显现。中国已加入WTO，中国将在开放中逐步融入全球汽车制造分工体系，随着全球汽车制造跨国公司的进入和国内汽车企业的发展，中国有望在未来10～20年，成为世界重要的汽车制造基地之一。从创造竞争环境、产业链配置等方面，文章提出了适应中国汽车产业发展趋势的政策取向。

    一、汽车产业全球化的趋势及汽车需求增长的国际格局

    20世纪90年代以后，经济全球化的进程显著加快。作为领先且具典型的全球化产业之一，汽车产业的全球化，集中体现在两个显著而又相互关联的特征上。一是汽车产业链，包括投资、生产、采购、销售及售后服务、研发等主要环节的日益全球性配置。例如，过去跨国公司在本国建立、保持研发机构，对于目标国市场采取复制产品的方式进行投资，而现在则采取将各个功能活动和能力分配给全球市场的方式。由此导致了新的专业化分工协作模式的出现，特别是整车装配与零部件企业之间呈现分离趋势，零部件的跨国公司越来越多，零部件企业与整车装配企业之间以合同为纽带的网络型组织结构日趋明显。整车制造企业零部件的全球采购以及零部件工业的国际化，模糊了汽车产品的“国家特征”，使其成为了典型的全球化产品。二是巨型汽车企业之间的大规模重组。进入20世纪90年代以来，由于全球汽车生产能力普遍过剩，加之各国对安全、排放、节能法规日趋严格，促使汽车工业全球性产业结构调整步伐明显加快，许多发达国家的汽车公司通过扩张、合并、兼并等手段增强自身竞争力。目前，戴姆勒与克莱斯勒合并并控制美国三菱汽车公司50％的股份，雷诺和日产联手，福特收购沃尔沃轿车并购美洲豹和阿斯通·马丁以及拥有马兹达1/3的股份及管理控制权，通用控股日本五十铃、铃木和富士重工，标致并购雪铁龙，大众并购本特里、西特、劳莱斯勒并拥有奥迪99％的股份以及斯柯达1/3的股份，宝马并购罗浮并拥有劳莱斯勒品牌等，从而使国际汽车工业形成了“6+3”的格局。目前，9大汽车集团的产量已占世界汽车产量80％以上。汽车企业在全球的大规模重组实质性地改变了传统的资源配置方式、产业竞争模式和产业组织结构，并使各国特别是发展中国家以往的汽车产业发展战略和相关政策面临严峻挑战。

    从汽车产销量的地理分布看，欧美发达国家普遍出现了严重的市场疲软，而发展中国家，特别是亚洲国家的形势看好。以美国为例，经济衰退和“9.11”事件给美国汽车市场带来了很大冲击，虽然通用公司率先抛出了汽车无息贷款的优惠措施，但2001年美国的汽车销量仍低于2000年的1740万辆，为1720万辆。其中通用公司的销量为480万辆，比2000年下跌1％；福特公司为380万辆，跌幅为6.1％；戴姆勒—克莱斯勒的销量则下降了10％。德国的汽车市场已经出现饱和，需求量大幅减少，2001年全年的新登记小汽车总数约为335万辆，与上一年相比减少0.8％。意大利的菲亚特汽车公司2001年的生产业绩出现滑坡，年产量比上一年下降5％，国内销量减少了4％，其在西欧其他国家市场上的销量也减少了大约5％。亚洲及世界的汽车生产大国日本，由于持续的经济不景气，汽车市场总体需求不旺。虽然本田和丰田两大公司的销量有所增加，但日本整个汽车市场的新车销量只有405.90万辆，比2000年下降0.9％，这种情况自1999年以来尚属首次。在欧洲国家中，近年来经济保持较快增长势头的希腊，其汽车销量2001年也出现了滑坡，为28.02万辆，跌幅为3.4％。法国虽然2001年新车的销售量高达225.5万辆，比上一年增加了5.7％，但这一亮点仍难以照亮西方黯淡的汽车市场。与上述国家形成鲜明对照的亚洲国家，诸如韩国和泰国等，其汽车销量则均有所增加。其中韩国汽车销量约为146万辆，同比增加2％；而泰国在2001年前9个月的汽车销量就猛增了20％之多。

    在美国，由于预计2002年汽车销量将大幅度减少，2001年亏损近40亿美元且已经进行过大规模裁员的福特公司，2002年继续进行全球性重组、裁员及削减成本规模约40亿美元。在德国，由于2002年的汽车市场前景仍不容乐观，德国大众公司已决定在今后5年内将投资规模比原设想目标减少近300亿马克。在法国，雷诺公司决定在2004年前将其在欧洲的代理商数量从目前的1900个缩减到800个。在意大利，2001年亏损8亿欧元的菲亚特汽车公司正在对其下属的2家意大利公司和16家海外公司着手进行重组，并计划裁减6000名海外雇员。在日本，汽车市场形势依然严峻，虽然本田和丰田两大公司仍计划提高产量，但其他公司却没有随声附和，预计2002年的日本新车销量将不太理想，下跌幅度为0.7％。为了降低成本及提高其全球竞争能力，日本的本田公司计划进行战略大转移，将汽车零部件的生产从日本国内转移至像泰国和中国这样颇具市场潜力的亚洲国家，然后再进行回销。

    在亚洲，韩国、泰国和中国等以其良好的成长性和巨大的潜力，继续成为世界汽车市场的亮点。据预测，韩国2002年的汽车生产、内需及外销等仍将呈现稳步增长的态势，其增长速度将分别为3.7％、4.2％和3.2％。泰国2002年的汽车销量增幅可高达10％，且其在今后数年内的汽车出口量也将大幅增长。作为经济正在崛起的一个世界人口大国，中国的汽车市场无不被世界各大著名汽车厂家看好。根据福特公司预测，从2002～2010年，全球汽车产量将增加1100万辆，亚太地区将新增700万辆以上，占到65％，而其中将有一半来自中国。