临沂市位于山东省东南部，现辖3区9县，面积1．72万平方公里，人口1018万人，是山东省人口最多、面积最大的市。临沂历史文化底蕴深厚，“书圣”王羲之、“智圣”诸葛亮、“算圣”刘洪、书法家颜真卿等都出生或生活在这里；银雀山汉墓出土的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简为建国后十大考古发现之一。临沂具有光荣革命传统，曾是沂蒙山抗日根据地和山东解放区的首府所在地，当时根据地420万人，有100万儿女拥军支前，20万人参军参战，6万将士埋下忠骨，沂蒙人民为民族解放事业做出了重大贡献。改革开放特别是近几年来，全市上下深入落实科学发展观，解放思想，努力拼搏，艰苦奋斗，经济和社会各项事业不断取得新的进展。1995年在全国18个集中连片贫困地区中率先实现整体脱贫，2004年实现总量过千亿、人均过万元，2005年GDP总量1212亿元，增幅为17％，继续保持了高于全国平均水平的发展速度。先后荣获全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市等荣誉称号。

　　我市自2003年提出争创全国革命老区第一个国家环保模范城市以来，我们强化“生态立市”的发展理念，坚持环境与经济综合决策，以创造良好人居环境和人与自然和谐共处为目标，以环境基础设施建设为依托，以科技进步为支撑，以宣传教育发动为起点，大力宏扬沂蒙精神，集全市之智，举全市之力，不断推进创建工作，推动了经济社会的健康协调发展。现将创建工作情况报告如下。

　　一、加强组织领导，强化工作措施，推动创建工作扎实开展

　　（一）统一思想认识，形成创建合力。作为革命老区，临沂底子薄，基础差，粗放型经济客观存在，工业排放总量曾一度居高难下，经济发展和资源环境的矛盾比较突出。市委、市政府通过认真分析和深入思考，认为创建国家环保模范城市不仅是国内城市实现又快又好发展的成功实践，也是临沂进入新的历史时期谋求更大发展的必然选择，是时代的要求、群众的愿望、历史的责任。为此，我们提出争创全国革命老区第一个国家环保模范城市，要求全市充分认识创模对落实科学发展观、构建和谐社会的重要意义，对实施城市可持续发展战略、提升城市综合实力的重要作用，把创模放在国家环境保护模范城、国家卫生城、省级园林城“三城联创”的首位，通过人代会《政府工作报告》向全市人民作出了庄严承诺，并召开了创模工作动员大会、环保大会等专题会议，向全社会表明了“不创则已、创必成功”的信心和决心，使创建工作得以顺利扎实推进。一是健全工作机制。成立了由市长任指挥，市几大班子有关领导任副指挥，市直有关部门、单位和县区政府主要负责人为成员的创模工作指挥部，制定下发了《临沂市创建国家环境保护模范城市实施方案》及15个配套的规范性文件，对创建工作的标准要求、工作内容、工作进度等作了明确、具体的规定，使创建工作有组织、有计划、有步骤地进行。二是明确工作责任。市委、市政府下发了《关于对创建国家环保模范城市重点工程进行责任分工的通知》，与各责任单位签订了目标责任书，将创建国家环保模范城市的任务指标分解落实到了有关责任单位，明确各责任县区党政主要负责人、单位主要负责人为第一责任人，亲临一线抓落实，谁完不成任务、影响创模工作就追究谁的责任。三是强化工作督查。出台了《临沂市创模工作奖惩办法》，建立了创模督查工作制度，将创模工作列入重点政务督查内容，加大了日常督查力度。实行市级领导分工包县区督导；市纪检、监察部门对重点工程进行专项监察；市创模指挥部作为指挥协调机构，对各责任单位采取周调度、月调度、月考核，将重点任务进展情况每天登报挂表进行督战，并组织明查暗访，坚持每天巡查，每天公布项目完成情况。四是深入宣传发动。市委、市政府主要负责同志在《临沂日报》发表署名文章，推动创模工作。制定实施了《临沂市创建国家环境保护模范城市宣传实施方案》，将创模宣传工作与其他创模指标一同考核。开展了声势强大的新闻宣传，在《中国环境报》刊登创模专版，在《临沂日报》、《沂蒙生活报》、《沂蒙晚报》等设立创模专栏，在市电视台、电台播出专题报道，创办了创模宣传网站，编发宣传报道1万多条。组织创模专项宣传活动，在公交车和出租车上张贴创模宣传标语1．2万多条，印发《中小学生环境教育读本》5万册，《市民环保手册》10万本，《致全体市民的一封信》30万份；在市县城区、交通沿线、各个乡镇和广大农村，设立各种环保公益广告牌，推广环保宣传“村村通”，做到家喻户晓。积极开展各种绿色创建活动，创建国家、省、市级绿色社区、绿色学校、花园式小区、花园式单位、绿化先进单位、绿色家庭等521个，环境友好型企业、循环经济试点企业等150多家，161个乡镇中有56个争创省级环境优美乡镇，并在全省率先启动村镇环境综合整治。在整个创建工作中，我们形成了“党委政府领导、人大政协监督、部门齐抓共管、社会共同参与”的工作机制，掀起了全市上下齐抓共建的创建热潮，有力推动了创模工作的深入开展。