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环保总局组建派出监督机构诞生始末
2006年8月3日 8:41  来源:中国水网

    国家环保总局向地方派驻11个执法监督机构的消息不啻于一枚重磅炸弹,业内人士称,“一向不愿得罪地方政府的环保部门终于变脸”,这意味着“沉寂已久的环境执法僵局开始破解”。

    按照国家环保总局的设想,这11个派出执法监督机构只受命于国家环保总局,而不须看地方政府脸色。然而,业内人士和有关专家依然忧虑重重。他们认为,11个派出执法监督机构的组建,是一场真正意义上的GDP与COD博弈的开始。谁是胜者,还需要时间给出答案。

    那么,环保总局组建派出执法监督机构的由来是什么呢?

    □某些地方环境执法陷入僵局

    □环境监管体制不顺呼唤改革

    受环保总局委托,在所辖区域内:

    ●可以监督地方对国家环境政策、法规、标准执行情况;

    ●承办重大环境污染与生态破坏案件的查办;

    ●承办跨省区域和流域重大环境纠纷的协调处理工作;

    ●参与重、特大突发环境事件应急响应与处理的督查工作;

    ●承办或参与环境执法稽查工作;

    ●负责跨省区域和流域环境污染与生态破坏案件的来访投诉受理和协调工作等。

    国家环保总局7月31日宣布,该局开始组建11个派出执法监督机构,可覆盖25个省、区、市。按照国家环保总局的设想,这11个派出执法监督机构只受命于国家环保总局,而不须看地方政府脸色。

    “一向不愿得罪地方政府的环保部门终于变脸”,中国政法大学环境法专家王灿发说,“沉寂已久的环境执法僵局开始破解”。

    国家环保总局是在什么样的背景下作出这样的决定的?这项决定的由来是什么?本报记者多方探访,寻求这一问题的答案。

    破除执法受地方干扰之困

    对于这一问题,国家环保总局环监局一位资深执法人员并未正面回答,而是给了记者一个数据:环保总局曾在一年中清理“土政策”二百多件。

    “地方政府设障环境执法可见一斑。”这位执法人员说,有叫板的,就让你“站得住的顶不住”,倒霉的被撤职;幸运的被换岗;听话的,要么是不作为的,要么是官污勾结。“可以说,目前环境执法陷入了僵局。”

    这种说法并非危言耸听。本报记者不久前对安徽省蚌埠市禹会区王岗村的采访就是一个很好的例证。

    在王岗村,一条叫八里沟的小河,宽三米多,直通淮河。八里沟的水乌黑,恶臭味直呛人,其进入淮河的河口处也是漆黑一片。

    当地村民告诉记者,村里的大部分土地都被征用了,近年来办了很多企业,环境污染也随之而来。“污染占大头的是丰原集团的一些厂子。”

    据介绍,村民所说的丰原集团可不是一家小企业,是蚌埠市乃至安徽省的重点企业集团,其偷排暗排、超标排污由来已久。

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