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贸易摩擦升级 美国“反补贴”利剑迫近中国
 
慧聪网   2006年2月23日10时58分   信息来源:东方早报    


随着中美间贸易量的与日俱增,两个贸易大国的摩擦也有升级之势。即将出任美国商务部副部长的雷文凯(FranklinLavin)日前表示,美国政府可能不需通过新的立法便可对中国产品征收反补贴税。有关专家指出,由于反补贴针对的是政府行为,且中国许多行业仍存留政府支持的影子,因此若这一贸易壁垒适用于中国,可能将对中国企业造成很大影响。

据报道,雷文凯是日前在美国国会参议院的听证会上作出上述表示的,这位前任美国驻新加坡大使已被提名为美国商务部负责国际贸易事务的副部长。在雷文凯看来,美国商务部有权对中国等非市场经济国家使用反补贴,他说:“若美国国内企业申请对中国产品进行反补贴调查的话,商务部将评估并考虑这一申请。”

事实上,在1984年的“乔治城钢铁案”后,美国国内便诞生了一条“反补贴法不适用于‘非市场经济国家’”的判例,主要原因是非市场经济国家的政府在经济中扮演了重要角色,所以其给予企业的补贴很难计算。

正因为有此约束,近年来“反补贴”这一贸易壁垒从未现身中美贸易摩擦。然而,看到“中国制造”的抢眼表现和美中日益扩大的贸易逆差,美国国内对“非市场经济国家”适用“反补贴”的呼声越来越高。

7月,美国国会议员英格利希的《美国贸易权利执行法案》修正案在美国众议院获“放行”。尽管美国众议院迄今未对此提案表决,但一些美国议员已有意游说商务部,要求把中国货币政策列为反补贴法律下的一种不公平补贴。

  雷文凯在听证会上还表示,美国商务部将逐个评估国内企业对中国产品提起的反补贴申请。

  美方专家表示,反补贴的运用将减少美国对中国产品的反倾销调查。目前,中国共有57种产品遭遇了美方的反倾销大棒。“这一数字超过我们对其他任何单一国家反倾销案的两倍。”雷文凯称。

  目前,加拿大已经对中国的烤肉架等发起过3起反倾销与反补贴调查,其反补贴调查触及到很多中国经济的制度安排问题,如经济特区优惠政策、基于出口业绩的补贴等,其中很多我们已经习惯的政策,都被认为是“补贴”。

  有关专家告诉记者,反补贴不同于反倾销,前者是针对产业“面”上的杀伤,后者则涉及具体企业,是在“点”上的争端。但反补贴的调查对象是企业和政府,而政府的各项资助措施会被认为是补贴,因此对中国产业的影响更大。

 
 
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