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环保法规不确定因素将增大运营风险
 
慧聪网   2006年2月7日9时24分   信息来源:PCBA    

    除了欧盟著名的RoHS和WEEE指令之外,目前还有其他一些即将生效的环境保护条例,包括欧盟耗能产品环保设计指令(EuP)、化工产品评估与许可指令(REACH)、被称为中国RoHS的“电子信息产品污染控制管理办法”以及台湾地区、日本和韩国即将提出的类似法规。电子制造商必须想办法着手解决相关问题,以免因不符合这些指令而导致受到严厉处罚。

  最近在一个题为“让企业转向可支持的环保法规”网络研讨会上,管理咨询公司Pittiglio Rabin Todd & McGrath(PRTM)合伙人Robert Chinn表示,目前最大的挑战在于即将实施的这些环境保护法规和指令在商业风险和不符合者需要承担的责任上存在很多问题,特别是法律尚未确定或者实施,而且还有待各国作出相应的法律解释。

  “这不是一蹴而就的事情,今后几年我们还需要采取一系列行动,任何国家都不愿意成为污染产品倾销的对象,因此各国都在审核自己的环保法规,”Chinn说道。“欧盟的RoHS和WEEE是目前工业界关注的焦点,但它将作为一种持续性活动而渗入到我们的生活之中。”

  但是他认为,这些正在讨论的法律和指令在责任和商业风险方面出现了一些问题,因此对于法律解释和实施还需要仔细考虑。例如生产商通常定义为产品制造商,然而一些欧盟国家将生产商定义为进口商,或者是销售商以及将产品推向市场的最终企业,这些国家包括爱尔兰、奥地利和荷兰,他们都将生产商解释为国内进口商,而非产品制造商。

  另外在是否遵从RoHS指令方面欧盟没有一个认证程序及标准的申请格式,目前采取的是自行申报的做法,因此在业内让很多人感到迷惘。他们提出了各种各样的提问,从简单的公司是否符合法令,到复杂的有害物质类似物种及各种ppm级别等问题。而且术语“尽职调查”(due diligence)也有待解释。Chinn表示,它取决于企业为了通过认证而对他们认为最好的尽职调查程序所作的定义。

  不遵从环保指令可能引起严重后果

  人们通常把不遵从环境保护指令与产品因质量问题引发召回同等对待,其实这并不准确,不遵从环保指令的风险和后果要严重得多。

  不遵从环境保护指令会对企业造成深远的影响,包括市场、收入、客户和法律等多方面。Chinn提示说,产品来源可追溯性对于遏制不遵从环境保护指令的行为至关重要。此外,欧盟国家可能以未达到RoHS环境保护指令要求为由扣留和隔离所有进入欧盟的货物,这样就会因产品不能及时交货遭受用户处罚,并会对品牌造成深远的影响,从而“肯定会对企业的销售收入产生影响。”在法律层面最大的不确定性是对那些不遵从环境保护指令企业,不知道需要多长时间才能界定应对他们征收多少罚款并课以其它处罚。

  那么不遵从环境保护指令应如何处罚呢?据Chinn分析,针对不遵守RoHS和WEEE指令的情况,可以分为不符合WEEE、未完成WEEE注册和不符合RoHS三种情况,各欧盟国家之间处罚存在很大差异,罚金在几千到几百万欧元不等,而且各国实际处罚金额都不一样。

  例如,对于未注册WEEE的处罚,爱沙尼亚的罚款金额在150万欧元以上,可能还要入狱两年,在爱尔兰可能被完全禁止进入市场,而在意大利稍微少一些,每个案件会被处以不少于10万欧元的罚金。

  对于不符合RoHS和WEEE指令的情况,爱沙尼亚处罚超过100万欧元,在塞浦路斯和爱沙尼亚还会入狱。对欧洲其他主要市场而言,德国是处罚5万欧元、产品被禁止入市;法国对每次违反RoHS和WEEE指令处罚7,500欧元;西班牙处罚120万欧元;爱尔兰禁止产品进入市场。

  然而,至今我们都还没有看到有违反WEEE的报告,这多少有点让许多公司感到失望,因为他们做了许多艰苦的工作以达到指令的要求,却发现欧盟国家并没有准备好执行指令甚至还不能注册。Chinn表示,这其中不乏欧盟国家内部的公司与生产商。

  企业达标之路未来还将面临诸多挑战。根据PRTM和EIATrack最近一次调查,被调查者表示他们面临的挑战在于要提出精确的、随时间变化的达标路线图,主要问题包括向无铅技术转移、含铅和无铅元件订货时间延长,以及购买含铅元件困难等等。另一个挑战是越来越多含铅元件已开始公布结束供应的时间表,迫使企业向RoHS转移的时间比原定计划要早。

 
 
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