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我国涂料企业的改革改制及深化方向
 
慧聪网   2005年11月21日10时12分   信息来源:涂料涂装资讯网    

摘要:介绍国有涂料企业改革改制的基本情况,对行业改革的典型案例作了必要的述评。探讨了民营涂料企业如何由家族制向混合所有制转变的改革方向和途径。

关键词:涂料企业;改革;改制;建议

1 国有涂料企业改革改制的基本状况

改革开放以来,我国国有涂料企业始终处在各地工业企业改革的前列。八十年代至九十年代初,外资涂料企业尚未大举进入,民营涂料企业处在萌芽时期,尚未形成力量,国有涂料企业一枝独秀,因其效益看好,往往被地方政府列为改革试点,如原天津油漆厂等企业的改制上市,西北油漆厂组建企业集团,原湖南造漆厂的“双置换”改制等。据不完全统计,经过20多年的改革、改制,原化工部统计的规模以上100家主要国有涂料企业大多进行了整体或部分公司化改制,17家重点骨干涂料企业中有5家组建了上市公司,企业间不断联合兼并,形成了一批具有一定实力和规模的跨行业、跨地区、跨所有制的涂料企业集团。企业内部的劳动、人事、用工三项制度改革基本到位,人员能进能出、收入能增能减、管理人员能上能下的机制初步形成。但另一方面,受国家和地方宏观改革政策等因素的影响,许多企业改革并未触及到产权这个所有制的核心,一些企业的“公司化”改制只是“工厂制”的翻牌,上市公司国有股“一股独大”的问题并没有解决;也有个别企业被破产、拍卖、出售。

2 涂料企业应充分利用国家关于企业改制的宏观政策

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次提出,“要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。并明确指出,“产权是所有制的核心和主要内容”,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的目的之一,是有利于各类资本的流动和重组,推动混合所有制经济发展。这些论断的提出是经济体制认识上的重大创新和突破,必将推动国有涂料企业产权多元化进程,为更多的民营企业和外商参与国有涂料企业的股份制改造,创建混合所有制经济创造了条件。建立现代产权制度的提出,表明我国企业改革特别是国有企业的改革,正由建立现代企业制度转为建立现代产权制度,由边缘和外围的小打小闹转向核心和实质的攻关攻坚,也就是说由“软件”转向“硬件”。通过产权转换,促进资本流动和重组,使资本等生产要素根据市场要求流向效益高的行业、产业和企业。这对民营涂料企业和外资企业进入国有涂料企业和国有控股的涂料上市公司给予了必要的政策支持。这些重大举措将为面临困境的国有涂料企业改革注入新的活力。

在新形势下,我国涂料企业的改革如何进一步深化,直接关系到有关涂料企业和我国涂料产业的发展,也关系到与之配套的诸多行业的协调和进步。笔者认为,当前我国涂料企业应围绕产权制度这个核心,充分借鉴行业内外企业改革的成功经验,针对不同的企业类型和性质,因企制宜,抓住民企、外企可参与国企改制的机遇,通过组建混合所有制经济,促进各类性质的涂料企业良性互动。

3 国有涂料企业的整体改制—关于原湖南造漆厂二次改制的成功经验

2002年11月18日,国家经贸委、财政部、劳动保障部等八部委联合印发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(以下简称 859 号文),鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中,利用非主业资产、闲置资产的关闭破产企业的有效资产,创办经济实体,分流安置富余人员。作为国家改革政策,初步提出了国有资产(产权)用于企业改革的举措。这一政策在贯彻中,实现了两个转变,即原国企(或部分)由国有转变为民营,经济性质由全民所有制变为以股份制为代表的混合所有制经济,原国企职工身份通过支付解除劳动关系的经济补偿金(国企改制为非国有法人控股企业)变为自由劳动者。

 
作者:西北永新涂料集团公司 成炳彦 
 
 
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[热门关键词]:涂料 改制 
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