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电子商务发展政策框架出台
 
慧聪网   2005年8月4日9时37分   信息来源:金融时报    

    为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求,《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》不久前正式公布。《意见》分为8部分内容,共计25条,不仅阐明了发展电子商务对我国国民经济和社会发展的重要作用,提出了加快电子商务发展的指导思想和基本原则,还提出了一系列促进电子商务发展的具体措施。

  《意见》提出,要推动电子商务法律法规建设。包括认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》,抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题,尽快提出制定相关法律法规的意见;推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设;打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动,保障电子商务的正常秩序。

  完善电子商务投融资机制。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制,研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。

  加快信用体系建设。加强政府监管、行业自律以及部门间的协调与联合,鼓励企业积极参与;建立健全相关部门信用信息资源的共享机制,建设在线信用信息服务平台,实现信用数据的动态采集、处理、交换;严格信用监督和失信惩戒机制,逐步形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系。

  建立健全安全认证体系。按照有关法律规定,制定电子商务安全认证管理办法,进一步规范密钥、证书、认证机构的管理,注重责任体系建设,发展和采用自主知识产权的加密与认证技术;整合现有资源,完善安全认证基础设施,建立布局合理的安全认证体系,实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证,为社会提供可靠的电子商务安全认证服务。

  推进在线支付体系建设。加强制订在线支付业务规范和技术标准,研究风险防范措施,加强业务监督和风险控制;积极研究第三方支付服务的相关法规,引导商业银行、中国银联等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台,大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具;进一步完善在线资金清算体系,推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。

  《意见》指出,发展电子商务是党中央、国务院作出的完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的战略决策,各地区、各部门要充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性,积极发挥职能作用,密切协调配合,制定并不断完善加快电子商务发展的具体政策措施,推进我国电子商务健康发展。

  加快电子商务发展的指导思想是,按照科学发展观的要求,紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务,实行体制创新,着力营造电子商务发展的良好环境,积极推进企业信息化建设,推广电子商务应用,加速国民经济和社会信息化进程,实施跨越式发展战略,走中国特色的电子商务发展道路。要实行政府推动与企业主导相结合,网络经济与实体经济相结合,重点推进与协调发展相结合,加快发展与加强管理相结合。

  《意见》还提出,要研究制定鼓励电子商务发展的财税政策,建立并完善电子商务国家标准规范体系,发展现代物流体系,继续推进企业信息化建设,重点推进骨干企业电子商务应用,推动行业电子商务应用,支持中小企业电子商务应用,促进面向消费者的电子商务应用,发展电子商务相关技术装备和软件,推动电子商务服务体系建设,加强宣传教育工作、提高企业和公民的电子商务应用意识,加强国际交流与合作,积极应用电子商务开拓国际市场、提高国际竞争能力。

  短评

  《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》,是我国第一个电子商务政策性文件,它为我国电子商务政策法律环境建设又增添了一块基石,必将对电子商务的发展和信息化建设起到积极的引导和推进作用。

  党的十六大报告指出,信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。十六届三中全会将“发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式”作为完善市场体系、规范市场秩序的重要手段。发展电子商务是以信息化带动工业化,转变经济增长方式,走新型工业化道路的重大举措,对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。具体而言,推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求,有利于促进我国产业结构调整,推动经济增长方式由粗放型向集约型转变,提高国民经济运行质量和效率,形成国民经济发展的新动力,实现经济社会的全面协调可持续发展。加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择,有利于提高我国在全球范围内配置资源的能力,提升我国经济的国际地位。推广电子商务应用是完善我国社会主义市场经济体制的有效措施,将有力地促进商品和各种要素的流动,消除妨碍公平竞争的制约因素,降低交易成本,推动全国统一市场的形成与完善,更好地实现市场对资源的基础性配置作用。

  近年来,随着信息技术的发展和普及,我国电子商务快速发展,应用初见成效,促进了国民经济信息化的发展。但是,与发达国家相比,我国电子商务仍处在起步阶段,还存在着应用范围不广、水平不高等问题,需要各方努力,加快发展。

  推动电子商务的发展,金融行业承担着重要的任务。电子商务发展需要多元化、多渠道的投融资机制;在线支付体系需要金融行业的支持和服务;信用体系和安全认证体系的建设需要金融行业的配合;金融行业要与电子商务相关企业互相支持、协同发展。从更广阔的视角看,金融服务本身也在电子化,网上银行、银行卡等业务都是电子商务的重要组成部分。所以,金融行业也要认真学习和领会《意见》的精神,按照国务院的统一布署,积极发挥职能作用,与有关各方密切协调配合,共同推进我国电子商务健康发展。

 
作者:罗今是 
 
 
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